当前，世界正迈向一个更加重视环境可持续性的新时代。为了应对日益严峻的生态挑战，并促进经济的长期繁荣，一系列创新性政策正在被推行，旨在引导经济发展朝着更清洁、更高效的方向迈进。这些举措的核心在于构建一种全新的、与自然和谐共生的经济模式，通过优化激励机制和监管体系，实现资源利用效率的最大化和环境影响的最小化。
激励绿色发展的经济政策工具箱
为了支持绿色低碳发展和促进资源的有效利用，一系列前瞻性的经济激励措施正在被构建。这些政策将聚焦于支持革新性能源体系的建设、传统行业的现代化改造、绿色低碳科技的研发与应用、资源节约与循环利用的推广，以及绿色生活方式的普及。
在财政方面，专门的税收减免政策将覆盖环境保护、节约水资源、综合利用资源、以及引进新能源和清洁能源交通工具等领域。同时，税制体系将朝着更环保的方向完善，例如全面推行水资源费的征收改革，优化环境税的征收体系，并积极研究支持减少碳排放的相关税收政策。
在金融领域，旨在推动绿色转型发展的金融工具将更加丰富，投资机制也将得到进一步优化。鼓励各类资本加大对绿色低碳领域的投入比例。中央预算支持的资金将优先面向绿色低碳先进技术的示范应用、重点行业节能降碳改造、资源高效循环利用项目、以及环境基础设施的建设等关键性项目。同时，将引导和规范社会资本以市场化方式参与绿色低碳项目的投资、建设和运营，并鼓励它们设立专门的绿色低碳产业投资基金。符合条件的新能源、生态环境保护及相关绿色转型项目，将有机会通过发行不动产投资信托基金（REITs）来募集资金。
在价格机制方面，电力价格改革将深入推进，更加注重对灵活性电源参与系统调节的激励。煤电的容量电价机制将得到确立，新型储能的价格形成机制也将逐步建立健全。居民用电将继续实行阶梯电价制度，并优化分时电价政策。高耗能行业的阶梯电价制度也将得到完善。水资源价格方面，居民用水也将推行阶梯水价，而非居民和特种用水超定额将实行累进加价。基层地区的水价改革也将得到支持，并积极推进生活垃圾处理收费方式的改革，建立起鼓励城镇生活垃圾分类和减量化的激励机制。
构建世界级绿色低碳经济集群
为了打造具有全球竞争力的绿色低碳产业集群，需要优化国土空间的开发与保护格局，从而形成绿色发展的战略高地。为此，将建立一个统一、权责明确、科学高效的国土空间规划体系。在这一体系下，将严格守住耕地、永久基本农田、生态保护红线以及城镇开发边界这“三条控制线”，并在此基础上优化各类空间的配置。
主体功能区制度体系将得到健全，促进功能的综合布局，并细化各区域的功能划分，根据不同区的特点制定差异化的发展政策。以国家公园为核心，自然保护区为基础，各类自然公园为补充的自然保护地体系将加快建设。通过加强区域性的环境分区管控，实现对生态环境的精细化管理。海洋资源开发保护制度将得到加强，促进海洋资源的系统规划和可持续利用，实现陆海统筹发展。
区域间的绿色发展协作将得到强化，通过统筹协调发展和协同转型，培育出绿色低碳高质量发展的增长极和动力源。在区域协同发展方面，将推进特定区域的生态环境协同保护机制，支持建设成为绿色发展城市典范。同时，将探索生态优先、绿色发展的新路径，深入推动大区域的协同发展，致力于打造成一批具有国际影响力的绿色低碳产业集群。此外，还将支持特定区域的生态保护与高质量发展，并建设绿色发展先行区。特别地，将持续加大对资源型地区和具有历史意义的老区的绿色转型支持，鼓励发展绿色低碳新兴产业。
传统产业的绿色升级与新兴产业的蓬勃发展
为了推动传统产业的升级，将大力引导钢铁、有色金属、石化、化工、建材、造纸、印染等行业进行绿色低碳转型。推广应用节能低碳和清洁生产技术装备，并积极更新工艺流程。通过优化产能规模和布局，并根据土地、环境、能源效率、水资源利用效率及碳排放等约束性指标，以国家标准引领行业优化升级，并建立健全产能的退出机制。新建和扩建项目将提高资源环境的准入门槛，坚决阻止高耗能、高排放、低水平项目的盲目上马。
与此同时，绿色低碳产业将迎来蓬勃发展。战略性新兴产业的培育将加速，绿色制造业和服务体系将不断完善，以提升绿色低碳产业在整体经济中的贡献度。将致力于培育具有市场竞争力的绿色低碳企业，打造一批行业领军企业和具有专精特新优势的中小企业。合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等服务模式将得到广泛推广，并鼓励提供以治理效果为导向的环境托管服务。
文化产业的高质量发展也将得到推动，促进文化与旅游的深度融合。新的产业形态、新的商业模式将得到积极鼓励，只要它们符合绿色低碳的导向。预计到2030年，节能环保产业的规模有望达到15万亿元人民币。
数字化赋能绿色转型
此外，产业的数字化和绿色化协同转型将是未来的重要趋势。人工智能、大数据、云计算、工业互联网等先进数字技术，将在电力系统、工农业生产、交通运输、建筑运行等领域得到深度应用，以数字技术赋能绿色转型。将鼓励企业“上云、用数、赋智”，支持企业利用数字化和绿色技术改造升级传统产业。
同时，也将推动建设绿色低碳的数字基础设施，并对现有设施进行节能降碳改造，逐步淘汰落后设备。数字科技企业将被引导走向绿色低碳发展道路，并将助力上下游企业提升减碳能力。还将探索建立更高效的环境污染和气象灾害监测、预警、分析和决策系统。并通过建设实景三维中国的相关项目，利用时空信息技术来支持多元化的应用。
