产业整合的好处是什么？一个是经济效益最大化，规模一定要有效益。第二，技术可以得到更好的应用。小型污水处理厂对技术没有需求。只有整合后，才能有利于新技术的应用和专业化、标准化、规范化的实现。第三，有利于解决环境问题。最终目的是解决环境问题，有利于提高投资效率。

集成模型有两个方面。第一种是基于资产所有权的整合模式，现在看来比较难。二是能否采取以经营权为基础的一体化模式。在融合的过程中也有很多国际经验。

时机成熟了吗？为什么问这个问题？有两个方面。第一，行业本身的发展已经到了这样一个阶段。无论从政府角度还是自身角度，都已经到了这样一个阶段，操作上的问题越来越突出。第二个问题是金融危机。在金融危机的大背景下，其实是有利于融合的。大家都在说国进民退，可以有不同的解读。很重要的一个方面就是政府在这方面可以起到更好的主导作用，来整合产业。中国有些事情需要政府来推动，可能会推动得更快更好。还有一个就是污水行业本身也可以形成新的经济增长点。过去对这个问题的讨论不多，呼吁也不多。这件事以后会公开的。

第一，责任主体是谁？谁来监管？未来整合后，谁来监管，谁来推动，没有具体要求。《水污染防治法》规定，县级以上政府负责水污染防治。从体制结构上看，是。陈吉宁认为，未来的整合可以做县级，有条件的可以做市级。有这样的优势。明确在什么层面整合，未来整合后谁是监管主体。这是首先要解决的问题。需要把这个问题以法律的形式更加明确，在事权和财权相匹配的地区建立污染治理体系。否则，大前提不存在，做行业整合就失去了三个目的中的一个。还有一个就是要有相应的法律法规来支撑。

第二，是产业整合的条件。行业整合的最终需求还是市场化的问题。不能说产业整合与市场化无关。只有通过市场化，才能推动产业整合。因此，仍然需要大力推进市场化，以实现整合的三个目标，即企业、行业和污染控制的目标。这并不是说整合不应该市场化，而是说市场化是整合的条件。第二，整合的基础是建立公开公正的环境质量监管体系。只有建立了这个体系，才有行业的需求，才有企业的竞争，才有内在的驱动力，才有绩效体系的建立，才有落后技术的不断调整淘汰和服务质量的提升。所以是否有一个公开公正的环境监管体系也是整合的一个很重要的方面。否则，坏人会吃掉好人。这是一个。另一个问题是价格。按照市场的规则，应该有一个公开透明的制度，避免垄断加剧的趋势。最重要的是建立有利于运营整合的外部监管市场环境。

最后，从技术角度来看，水资源本身的问题开始呈现分水岭的趋势。以前叫“多龙治水”。现在，越来越强调流域层面的协调。从流域尺度看，不仅是水资源的协调，也是再生水的协调。陈吉宁透露，最近一直在研究水质经济学，有些结论很有意思，这里就不介绍了。只有从流域的角度考虑这个问题，才能取得最大的效益。

所以从环境本身和技术进步的角度，可以有这样一个基本结论。无论从资源还是水环境的角度，要解决中国自身的水问题，必须有一个区域性的解决方案，而不是点源的解决方案。技术的进步和社会结构的变化促进了这种以群体为基础的去中心化的方案。这两个方案是矛盾的，这正是两者矛盾的对立和统一，提出了全行业实现区域一体化的内在需求。这是一个非常重要的结论。