为提高身份证的安全防伪性能，适应信息技术的发展，公安部于2005年颁发了第二代身份证。身份证项目是世界上最大的RFID应用领域，也是世界上最大的由政府主导的RFID项目。该项目的实施使得中国RFID市场在经历了2005年和2006年的增长后，在2007年得到了快速发展。随着身份证更换工程接近尾声，2008年，中国标签市场的销售额延续了前一年的下滑趋势，全年销售额仅为25.7亿元，远低于2006年的38.9亿元和2007年的37.8亿元。虽然RFID阅读器和软件市场仍保持增长，但RFID在身份证市场的快速萎缩不仅抵消了上述市场的增长，还进一步拖累了整体市场，从而使2008年中国RFID市场出现下滑。

我国RFID技术主要应用于门禁、交通支付、身份认证等领域。，而且其应用大多集中在13.56MHz的高频段，这主要是因为高频技术成熟，标准全球统一，普及时用户容易接受。相比国外供应链管理应用如仓储、物流、制造等。，我国RFID应用水平低的主要原因有:一是标准问题。目前RFID技术还没有统一的UHF频段。虽然国家为UHF规划了两个频段，但标签数据编码体系、中间件和系统集成技术、数据共享体系、测试平台等标准并没有完全解决。标准的不确定性使得RFID厂商不会大规模投资超高频产品，其次是需求问题，欧美有一批世界级的跨国公司。这些企业信息化程度高，全球供应链网络复杂。如何有效降低运营成本，配置市场资源，是企业面临的最大问题。RFID的使用正好可以为企业信息管理的升级提供技术支持。

随着我国身份证换领工程的基本结束，加上目前政府还没有大规模规划RFID项目，预计未来几年RFID在所有闭环领域都将持续增长。目前看来，两三年内整体市场不会出现大规模的快速增长。

从中国RFID产品结构来看，标签市场在2006年底达到38.9亿元的市场高峰，随后在2007年降至37.8亿元，2008年降至25.7亿元。预计2009年中国的身份证更新数量将会减少。因此，标签市场将在2009年略有下降。未来两年，随着许可证防伪在其他领域的应用越来越多，该领域的标签市场将再次增长。此外，电子支付、物流、门禁、物品追踪等领域的标签产品持续增长。整体来看，2010-2011年将恢复稳定增长；经过几年的发展和扩张，阅读器市场将告别过去快速增长的势头，预计未来几年增长率为10% ~ 12%。随着行业垂直应用的深入，未来三年软件/中间件将保持高速增长。应用方面，由于2009年牌照防伪应用将进入低谷，随着其他领域防伪应用的增加，市场将止跌回升，恢复增长，但增速不会很快；在电子货币发展趋势的推动下，电子支付市场将保持稳定增长。随着行业标准的建立和成本的降低，再加上仓储物流市场本身较小，未来三年该领域将继续领先于其他领域增长。

RFID产业链涉及七个层面，包括标准制定、芯片设计制造技术、天线设计制造技术、芯片封装技术、读写设备开发生产技术、系统集成和数据管理软件平台、应用系统开发等。每一关都环环相扣，操作过程非常复杂。总的来说，在RFID应用过程中，系统集成商的作用最大，但同时也需要加强其他环节的服务。未来的服务趋势将是RFID硬件厂商、RFID中间件厂商、软硬件系统集成商和专业咨询服务机构的合作。根据终端客户的业务目标，确定实施路线，通过分工合作完成RFID在不同行业应用的突破，形成规模化的应用示范，从而推动整个市场和行业的发展。