一是能源价格形成机制不合理。 由于定价机制仍为“市场煤、计划电”，电价由政府严格控制，煤价上涨等增加发电成本的因素无法通过上网电价传导，且 最终会体现在终端销售电价上，导致发电企业的市场化。 动力煤价格大幅上涨时，储煤积极性不高。 当动力煤价格高于盈亏平衡线时，采取减产甚至不发电的策略，从而降低供电能力。 据国家电力调度通信中心统计，1月10日，直供电网煤炭库存仅够8天，为近年来最低水平，缺煤停电产能 高达867.5万千瓦。 这种情况的出现与不合理的能源价格机制，尤其是电价机制有很大关系。

山西作为我国的产煤大省，曾多次出现电、煤不足导致的电力供应紧张。 主要问题在于价格。 由于平均上网电价明显低于东中部地区，山西燃煤电厂承受煤价上涨的能力较弱，更多依赖当地小煤矿发电。 电力供应紧张并不奇怪。

严格的价格管制严重削弱甚至扭曲了电价的市场调节功能。 电力短缺时，既不能增加有效供给，也不能抑制不合理的电力需求。  2009年11月以来，我国电力需求呈现井喷式增长，增速连续两个月保持在26%以上。 除了经济复苏、低温天气等因素外，不合理的价格机制导致高耗能行业快速增长。 这与它有很大关系。

二是电力开发方式不合理。 我国能源资源禀赋决定了能源结构长期以煤炭为主。 近20年来，火电占全国发电量的比重一直保持在五分之四以上。 由于煤炭资源分布与产能分布极不平衡，客观上需要进行远距离、大规模的能源输送。 在电力发展中，由于部分地区长期强调自平衡，大面积电网之间的联系薄弱，大量燃煤电厂分布在东部和中部地区 煤炭资源相对稀缺的地区。 交通环节的制约。 据相关测算，按照电网调出范围，煤炭输往京津冀鲁、中东四省、华东地区的比例分别为6：1、13：1， 分别为 48:1。 在电网跨区域调节能力不足的情况下，一旦运力受限或动力煤产销出现波动，极易引发电力供需矛盾，造成紧张局面 在煤炭和电力运输方面。

除山西外，近期电力供应紧张的湖北、江西、重庆、山东、上海等省市均为受煤区。 这些地区之所以缺电，是因为缺电缺煤导致发电能力无法充分释放，而不是发电装机容量不足。 究其原因，还是动力开发方式不合理。 中部地区，由于重点水电厂供水量比往年下降30%，对火电的依赖程度比往年更强，煤电运输矛盾更加突出。

要从根本上解决煤电运输短缺问题，一方面，国家需要深化能源价格改革，特别是加快电价改革，建立科学的电价形成机制，充分发挥调节作用。 价格杠杆的作用。 另一方面，部分地区要加快转变电力自平衡发展方式。 按照煤电并重、加快发展输电的方针，在西部和北部建设大型坑口电力基地，将负荷中心分布在东部和中部地区 通过特高压骨干电网。 开展远距离、大规模送电，充分发挥大电网优化资源配置的作用。

其中，推进特高压电网发展尤为重要，是转变电力发展方式、解决煤电运紧问题的根本之策。 发展特高压可大大增加电网经济输送距离，优化能源配置方式，促进煤运煤电转换，突破长期存在的电力运煤瓶颈，从而打破重复循环 煤电运输紧张。 同时，也有利于扩大并网规模，充分发挥水火互助和区域间调节余电的作用，增强电网应对电力需求变化的能力。 和部分地区的发电量。

由于华中、华东同属煤炭中转区和长江流域，来水特征相似，电网互供能力有限。 加强与华北、西北地区互联互通，特别是加强与华北地区互联互通，建设华北-华东-华中特高压强电网 对解决东中部地区负荷中心具有重要意义。 事实上，针对近期部分地区供电紧张和矛盾，国家电网公司去年初建设了晋东南-南阳-荆门特高压交流试验示范工程，宝鸡-德阳直流输电电极Ⅰ系统 而灵宝直流背靠背扩容系统发挥了重要作用，新增华中地区华北、西北电网受电容量400万千瓦。 特别是特高压交流试验示范工程最大输电功率250万千瓦，不仅充分验证了特高压交流输电的可行性，也验证了特高压电网的发展、大规模、长期的实施 ——远距离输电与大规模能源资源优化配置的电力发展思路的科学性。