对于人口少、市场小的国家，可能没有必要制定自己的电子标签标准。但是中国人口多，市场大，产能大。可以利用这个优势制定具有自主知识产权的RFID标准，这也是为了国家利益和信息安全。今年年初，信息产业部组织了电子标签技术研讨会。目前，电子标签工作组的宣传和注册工作已经完成，正在进行成立前的准备工作。

至于标准和国际接轨的问题，不仅要考虑如何接轨，还要考虑国家利益和安全。另一方面，电子标签全球互通的基础并不牢固，这种互通是建立在代码和频率的一致性基础上的。就编码体系而言，欧美有EPC，日本有UID，中国有自己的编码体系GB18973-2003(NPC)。编码变成了三足鼎立，世界上唯一编码的基础不复存在。至于频率，现在很多封闭系统多采用低频系统，比如防伪、证书等。在大家最关心的860MHz-960MHz范围内，各国情况不同，无法统一。

如果频率和编码不能统一，电子标签全球互通的基础就不复存在，只能想别的办法。其实这个问题并不难解决。比如手机，电话号码不一样，但是可以双频三频使用。既然对电子标签有这么大的争论，我觉得也应该从利益、安全、知识产权等方面考虑这个问题。没有必要采用国际标准。对于现行的电子信息产业标准，要考虑标准是否能满足信息产业发展的需要，标准推出的时机是否合适。此外，电子标签标准是一个包括许多标准的系统。电子标签标准技术体系的建立是一个长期的过程，不仅仅限于三大国际标准，还包括应用标准、系统标准和信息集成标准。有关各方都需要从国家整体利益考虑这个问题。

RFID在中国的应用几乎与国际同步，国内已经进行了包括企业、供应链、国家网络在内的多层次应用的探索。从企业内部应用来看，主要应用于仓库，如深圳白沙物流公司的仓库，RFID安装在托盘上，WMS应用RFID技术实现数据采集，大大提高了效率。类似的应用案例还有海尔立体仓库。二是在供应链中的应用。香港溢达集团在棉花物流系统中使用RFID。从棉花收购开始，RFID就放在棉花袋子里，用于采购、质检、物流、仓储等环节的信息共享。第三类应用是在全国铁路调度统计系统中。全国55万节车厢和机车都安装了无源RFID标签，降低了人力成本，带来了直接的经济效应。但是，由于制度的限制，它是一个封闭的标准。

分析RFID在我国物流领域的应用，可以看出有以下几个特点:一是各个系统相对封闭自成体系；第二，具有RFID标签的物流设备和车辆的应用现在先于商品项目的应用；第三，信息共享的链条比较长，要看供应链的建设。其特点是上游投资，下游受益。结合我国RFID应用的特点，可以找到切入点，解决应用中的问题。

在应用中存在一些问题。首先看沃尔玛的情况。沃尔玛要求所有100家供应商在2005年1月前使用RFID标签，但事实上，只有30%的供应商做出了回应，70%的供应商推迟了。因此，沃尔玛不得不降低要求，允许供应商将时间延迟到2005年中期，并不是所有的产品都被采用。即便如此，还是有相当一部分供应商充耳不闻。目前，许多沃尔玛的专家也认为，RFID仍然存在许多技术问题，大多数应用可能要到2007年才能成功。沃尔玛坚持采用RFID主要是为了节约成本，但却迫使供应商在没有相应回报的情况下进行投资，这是目前RFID应用遇到的重要困难。

总的来看，RFID在全球的应用主要有三个难点。一是成本高，这是影响推广的首要因素；二是标准，无论是频率标准、编码标准还是应用标准，都不统一；第三，需求不够迫切。国内应用市场的问题和国外基本相似。从市场需求来看，中国企业应用RFID不积极的首要原因是无法获得利润；跨国公司认为RFID应用的好处主要是提高整个供应链的管理水平，降低成本，而主要的区别是供应链的基础和理念。因此，我们认为培育RFID的过程就是帮助中国企业向集约化和供应链发展的过程。

如何理解和解决RFID应用与标准的关系？客户需要一个成熟的应用标准。另一方面，标准只有在成功应用中才能总结出来，于是就成了“鸡生蛋，蛋生鸡”的问题。我们认为，在应用和标准的关系中，应用是基础，标准要为应用服务。所以，要确定应该建立哪个标准，优先考虑哪个标准，必须以应用为标准。第二，标准具有双重性。并不是一切都尽可能标准。供方总是希望所有的标准都是统一的，而需方却希望商品个性化。这种供需差异，只有在一定程度上标准化后，才能兼顾供需双方的需求。

牛奶会告诉你什么时候会变酸，肉会告诉你它们是在哪里加工的，药会告诉病人服用的合适剂量和谁开的处方，顾客结账时不用排队。任何产品一旦贴上RFID标签，就会变得智能化。

实际上，RFID技术并不是一项新技术，但它确实是市场的新动力。虽然我们正处于RFID应用的空档期(在此之前，市场经历了技术引进和早期应用，之后，市场的大规模应用才会到来)，但人们对它的关注度越来越高，相关标准也如约而至地伴随着EPCGlobal到来。

RFID技术包括标签和读写器，其中标签包括芯片、天线和固体镶嵌物。RFID可分为低频(125KHz)、高频(13.56MHz)和超高频(868-954 MHz；北美915MHz)和微波(2.45GHz)。频率越低，对环境的敏感度越低，如对湿度、金属环境等不敏感。频率越高，其性能越好，比如数据传输速率更快，工作距离更远，防碰撞能力更强。

飞利浦提供所有频率的产品系列，Hitag产品系列在125kHz13.56MHz有I-Code家族，Mifare家族，NFC产品；超高频方面，有U码产品；2.45GHz有一个U码家族。

从应用角度来说，125kHz的Hitag产品可以用在钢瓶领域，存储钢瓶的历史和维护数据，保证钢瓶的安全。还有识别啤酒罐，实现自动罐装，方便露天资产管理，存储产品信息，分销销售渠道的公司。此外，还可用于门禁、动物追踪等。

高频率的Mifare系列可用于非接触式智能卡，可用于公共交通、道路收费、停车和燃油支付、门禁、航空旅行等。另一个高频产品I-Code可应用于供应链管理、租赁商品管理、包裹服务等。飞利浦也采用了I-Code产品，在亚洲成功实施了自己的供应链项目，成为半导体行业第一家采取这一措施的公司。

在UHF U-code产品方面，可应用于供应链管理、托盘跟踪和资产管理。在供应链管理方面，沃尔玛正在实施该项目。此外，在UHF产品方面，飞利浦推出了首款符合EPC global class 1 generation 2标准的RFID芯片，首批工程样片已经通过测试。由于采用了全球标准，它可以帮助消费品制造商简化RFID在全球的部署。