《意见》的出台，让节能服务企业欢欣鼓舞。 因为在此之前，我国节能服务行业一直存在诸多问题，大部分企业没有形成规模。 一直致力于推进合同能源管理的王树茂说：“在我国，节能服务业的蛋糕很大。但由于这些年面临的种种困难，这些企业一直举步维艰。
就在一年前，他为某供暖公司服务项目投资的100多万元全部打水漂：“合同中写明，室内供暖温度不低于18度时，即可实现计划节能。 摄氏度。” 此后，在徐先生公司的技术支持下，供热公司不仅完成了节能计划，而且供暖质量没有下降，室内温度始终保持在21摄氏度左右。 但当项目落户时，供热公司却拒不付款。 原因让徐先生哭笑不得：“他们认为我们的供暖温度太高，没有按照合同要求！” 还被打？”
多年来，徐先生遇到过不下10次这样的情况，客户给出的理由也五花八门。 “比如说冬天冷还是暖冬，怎么能在合同里详细写下气候条件呢？另外，燃煤量、水电等往往也是争论的因素。” 诉讼？ “我没有钱也没有时间，所以我买不起。” 徐先生叹了口气。 “这些‘丢人’的事情不是发生在我家的，几乎全国每家节能服务公司都经历过。”
与徐先生相比，河南德勤节能服务有限公司总经理陈金洲似乎更尴尬。 他的公司专业从事城市路灯照明节能服务项目。 据陈金洲介绍，该项目可节约路灯照明能源30%左右。 但在路灯更换资金、合同能源管理自主权等问题上，项目的推进并不顺利。
陈金洲说，2007年，公司在某地拿下了单个项目。 合同约定投资回收期为五年。 陈金洲当时对这个项目充满信心：“这个项目总投资超过1000万元，但每年的节电效益在2000万元左右。” 但2008年初，项目刚刚完成，当地政府部门进行人员调整，由于工作衔接不畅，项目一度荒废，设备一直未验收。 几个月后，当地相关管理部门认为该项目影响了路灯的亮度，导致之前的合同无效。 “设备闲置，我的合同款无法收回，我还欠银行500万多笔贷款，目前银行已经起诉，公司和我的所有资产都被查封了。” 陷入困境的陈金洲反映：“在北美，节能服务行业最大的服务对象是政府机构，而在我国，这个行业的发展迫切需要政府加大扶持力度。”
“政府部门普遍对节能服务行业存在误解。” 陈树忠说，为提高地方政府对节能服务业的认识，中国节能协会节能服务业委员会曾组织专家赴全国各地，为地方提供帮助。 政府。 职能部门开展免费培训，却遭遇不少尴尬。 陈树忠清楚地记得，几年前，他们联系某地方政府筹备培训时，对方居然要求培训班给每一个参加培训的官员和企业负责人“发红包”。 请给我钱。”
对于节能服务公司的运营，资金流非常重要。 “如果十个项目中的三个不能及时回款，公司基本上就完蛋了。” 王树茂这样总结道。 除了陈锦洲遇到的“合同款回收难”，节能服务企业的资金流还存在其他瓶颈。
2009年，全国约有502家节能服务公司，其中50%从事电能节能服务。 累计实施节能项目4000余项，总投资280亿元，总产值580余亿元，年节能能力1350万吨。 标准煤。
2010年，节能服务业产值有望达到800亿元，增速有望保持30%至40%，行业未来市场容量有望达到4000亿元。
其中，过高的税费是瓶颈之一。 对此，北京博创嘉禾节能服务公司总经理刘国强深有体会。 “合同能源管理是节能服务企业为企业提供的审计、节能改造方案、设备采购、施工、运维等一站式综合服务。但税务机关往往将节能服务企业视作 作为一般的节能设备销售商，误认为节能服务公司转售节能设备并从中获利，将节能服务合同视为设备购销合同。这样，个位数的服务税 节能服务企业本该缴纳的增值税一下子变成了17%。” 不仅如此，在节能服务公司收回合同款之前，还必须缴纳如此高额的税费，“这造成每家企业的预付款太多，节能服务公司的负担过重。”
除了税费，另一个瓶颈是贷款难。 “融资渠道对我们来说很重要。但现在国内节能服务上市公司很少，融资只能靠银行；我们大部分是中小企业，除了股权和项目订单，还有 “没有房产可以抵押。而且由于合同款的回收难以保障，项目订单失去了说服力，银行将我们列为高风险贷款对象。” 刘国强说，他的解决办法是靠担保公司找银行贷款，“担保公司会替我向银行担保，我需要把股权抵押给担保公司，这也是一种常见的融资方式。” “节能服务企业的方法。有些企业为了急于签约项目，不惜出售股权，就像割自己的血肉一样。”
节能服务行业多年来面临的种种困难和困难，让业内人士认为，《意见》的出台已是势在必行。 “《意见》具有划时代的意义，将起到开创性的作用。” 说起《意见》，陈树忠难掩激动之情。
针对徐总、陈金洲、刘国强三人遇到的“与政府部门沟通不畅”、“资金流动存在重大瓶颈”等困难，《意见》明确将合同能源管理项目纳入 中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围； 对节能服务企业采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合有关规定的，给予财政补贴或奖励； 取得的营业税收入暂免征收营业税； 本单位因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税； 项目前三年免征企业所得税…… 此外，《意见》还指出，要完善政府机关和各类企事业单位的落实。 合同能源管理过程中的会计制度，鼓励银行等金融机构根据节能服务企业融资需求，创新信贷产品，拓宽抵押品范围，简化申请和审批程序。
随着相关规定的出台，节能服务企业此前因税负重、融资难、政府部门扶持力度不够等压力将得到极大缓解。 但在“节能服务业火了”的声音中，刘国强还有更多的期待：“政策扶持是大势所趋，关键看细则如何落实，我们如何才能真正得到实惠 ”
根据中国节能协会提供的数据，至少可以肯定，《意见》的推动作用已经显现。 越来越多的企业通过《意见》了解这个行业，开始尝到合同能源管理的甜头。 据北京多家节能服务公司工作人员介绍，他们的订单明显增加：“我们还没有签约，正在等待相关规定的出台。”
2009年，我国节能服务企业约502家，节能服务行业从业人员从2008年底的6.5万人增加到11.3万人，增长74%。 “十一五”规划要求节能减排达到20%。 面对“十二五”，更多的耗能企业正在寻找节能的支撑点，而这个支撑点非节能服务企业莫属。 《意见》的出台起到了推动作用。 节能服务行业积极性高涨，大家都想借此机会发展壮大自己的企业，承接更多的节能工程。 可以预见，未来几年节能服务行业将呈现上升趋势。
行业的发展似乎遵循着这样的规律，起步、发展、突围再回归理性。 随着越来越多的资金流入节能服务行业，越来越多的企业加入该行业，竞争在所难免。
机会越多，参与者越多，参与者越多，竞争就越激烈。 那么，如何赢得竞争呢？ 中国节能协会节能服务行业委员会常务副主任陈树忠给出了答案：加强自身能力建设，打造自身核心竞争力，提升市场化服务水平。
