制造业，作为经济发展的基石，其持续健康的成长，离不开一套稳定有效的投入机制。当前，关键在于破解体制机制中的瓶颈，并在战略引领、政策倾斜与要素保障三个维度上加大投入力度，为维持国民经济中制造业的适度比重提供坚实支撑。

战略引领：奠定共识，锚定发展航向

 战略引领是凝聚共识、指引方向的灯塔。如“十四五”规划纲要所强调的，要坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化，并确保制造业比重基本稳定。未来一段时期，维持制造业比重稳定，对于提升其核心竞争力、推动高质量发展至关重要。这一明确目标，已在各地层面引发积极响应。

 例如，北京提出至2025年，制造业增加值占地区生产总值的目标为13%左右，力争达到15%左右；浙江在2020年规划，到2025年制造业增加值占全省生产总值比重将稳定在三分之一以上；福建在“十四五”期间，将制造业增加值占GDP比重维持在三分之一左右；广东则在2021年设定了到2025年制造业增加值占GDP比重保持在30%以上的目标。

 发展制造业已成为广泛的社会共识。各地政府积极谋划产业蓝图，汇聚各类资源向制造业集聚，为稳定制造业的适度比重营造了积极的良好发展氛围。

政策倾斜：优化结构，激发增长新动能

 新一轮科技革命与产业变革浪潮，正为传统产业注入新的活力，催生出新兴领域、新赛道与新路径，为壮大制造业“蛋糕”、稳定其经济比重提供了清晰指引。主要体现在三个方面：

1. 优化存量：推动传统产业实现提质增效。

2. 做大增量：加快新兴产业与未来产业的发展壮大。

3. 融合发展：培育“三新”（新产业、新业态、新模式）产业。

 国家层面出台了一系列旨在优化产业结构的政策组合拳。2023年，相关部门先后发布了《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》和《关于推动未来产业创新发展的实施意见》等文件，为传统产业的转型升级和未来产业的发展指明了方向。2023年，“三新”经济的增加值已达22.35万亿元，相当于GDP的17.73%，这充分显示了新质生产力的加速培育。

 围绕政策支持的导向，各地也因地制宜地进行制造业产业布局。例如，浙江正加速建设国家传统制造业改造升级示范区，数字化、绿色化转型案例层出不穷；广东、江苏、湖北、湖南等地则率先明确了未来产业的重点发展方向，人工智能、低空经济、人形机器人等前沿产业蓬勃发展。

要素保障：挖掘潜力，集约绿色发展

 制造业作为实体经济的核心，其发展离不开关键资源要素的支持。经过多年的发展，制造业资源要素的制约日益凸显。中央与地方积极创新思路，推动制造业实现创新发展、集约发展、绿色发展。

 在土地资源利用方面，国家层面持续优化土地利用空间规划。各地层面，深圳、杭州、长沙等城市纷纷提出“工业上楼”的模式，探索构建新型产业空间，有效拓展了产业发展的土地承载能力。

 在人才引进方面，国家层面制定了制造业人才培育计划。地方层面，江苏各地积极出台人才新政、建设人才公寓，吸引高素质人才；广东省则推动茂名与佛山联手共建“人才飞地”，强化区域协同；北海市更是布局建设“北部湾—深圳”国际人才飞地，借助深圳的全球性优质创新资源，弥补人才方面的短板。

 在金融支持方面，国家层面正加速推进产融合作。地方层面，深圳等地积极探索科技与金融的深度合作，促进金融资本与科技创新实现“双向奔赴”，为制造业的创新发展提供强有力的资金支撑。

 通过在战略引领、政策倾斜和要素保障等方面持续加大投入，并有效破解体制机制中的堵点卡点，将能为保持制造业的适度比重提供更为坚实的保障，驱动制造业迈向更高质量的发展新阶段。