政策加码，“春风”渐暖：民营经济发展新机制激发中国经济新活力

 随着一系列鼓励民营经济发展壮大的政策举措精准落地，中国民营经济发展正迎来边际改善的积极信号。 在国家发展改革委11月新闻发布会上，发言人李超介绍，9月份我国新登记注册私营企业数量同比大幅增长18.1%，显示出市场主体活力正在回升；1—10月份，民营企业进出口势头强劲，占比已超过总额的一半，同比增长6.2%，这有力地证明了民营经济在中国经济发展中的关键作用。

多措并举，常态化机制护航民营经济再壮大

 自国家发展改革委内部设立民营经济发展局以来，该局会同有关方面，紧密围绕《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》精神，在以下三个方面取得了显著成效：

1. 健全沟通交流机制： 通过多种形式搭建起民营企业家与政府部门之间的常态化沟通桥梁，倾听企业诉求，逐一解决反馈问题，确保政策落地“全流程、闭环式”服务。

2. 加强经验交流互鉴： 成功举办了促进民营经济发展壮大现场会，汇聚了各部门和地方的智慧，推广了成功经验，促进了区域间的相互学习和政策协同，提升了政策落实的整体效能。

3. 加快研究谋划政策： 针对优化民营经济发展环境这一重大课题，深入开展了专项研究，并着手建立动态监测指标体系，同时正在研究出台一系列旨在提升民营企业国际竞争力、强化品牌建设的政策举措。

PPP新机制：最大程度鼓励民营企业参与，回归合作本源

为进一步贯彻中央部署，国家发展改革委牵头研究制定了《关于规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制的指导意见》，该新机制具有三大显著特点：

• 参与主体多元化： 最大程度鼓励民营企业积极参与PPP项目。

• 收益来源聚焦： 主要聚焦于使用者付费项目，确保项目可持续性。

• 操作模式特许经营： 全部采用特许经营模式，明确项目运营主体和责任。

其中，“最大程度鼓励民营企业参与”是该新机制最突出的亮点，这主要基于三方面重要考量：

• 坚决落实中央决策： 充分体现了党中央坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”的战略定力，视民营企业和企业家为“自己人”，是践行中央精神的重要体现。

• 回归PPP合作本源： PPP项目的初心在于引入民间资本和外商投资，提升基础设施和公用事业的运营效率和管理水平。新机制旨在回归这一初心，让资本的活力真正得到释放。

• 激发民间投资活力： 1—10月份，制造业和基础设施领域的民间投资均实现较强增长，显示出民间投资结构正在优化调整，活力显著。新机制优先选择民营企业参与，将进一步激发民间投资的积极性，引导其投向更广阔的领域。

项目清单明确方向，特许经营模式保驾护航

《指导意见》还明确了《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单》，将项目按照市场化程度和公共属性分为三类：

• 市场化程度高、公共属性弱的项目： 明确由民营企业独资或控股。

• 关系国计民生、公共属性强的项目： 要求民营企业股权占比原则上不低于35%。

• 涉及国家安全、公共属性强且具有自然垄断属性的项目： 积极创造条件，支持民营企业参与。

需要强调的是，该项目清单并非“准入清单”，而是鼓励民营企业参与的导向性文件，对于清单以外的项目，同样鼓励民营企业积极参与。同时，对外商投资企业参与PPP项目也参照此规定执行。

三大发力点，持续优化营商环境，激发民营经济内生动力

李超表示，下一步，国家发展改革委将从以下三个方面着力，推动民营经济高质量发展，解决制约民营经济发展的难点、堵点和痛点问题：

1. 持续完善制度设计： 加强民营经济发展形势的研判，优化政策统筹，并大力推进相关立法工作，致力于营造更优良的市场环境、政策环境和法治环境。

2. 持续拓展发展空间： 有序放宽市场准入，支持民营企业在关键核心技术攻关、国家重大科技项目、全球产业分工与资源配置、重大战略部署等领域发挥更大作用。

3. 持续搭建服务平台： 积极构建政策、交流、合作、监测、评估、宣传等六大服务平台，不断优化营商环境，倾听民营企业声音，积极纾困解难，促进其健康稳健发展。

 随着一系列强有力的政策措施的深入实施，中国民营经济正迎来新的发展机遇，其巨大的潜力将为中国经济的持续繁荣注入源源不断的动力。