近日，财政部与工业和信息化部联合发布《关于开展制造业新型技术改造城市试点工作的通知》（以下简称《通知》），标志着我国在推动制造业高端化、智能化、绿色化发展方面迈出了关键性一步。此次试点工作的启动，旨在通过中央财政资金的引导，大力推进制造业的“智改数转网联”（数字化、网络化、智能化改造），培育新质生产力，加快新型工业化进程，为巩固和增强经济回升向好态势提供有力支撑。

试点目标明确：聚焦“智改数转网联”，打造示范标杆

 《通知》明确指出，此次试点工作的核心在于以“智改数转网联”为抓手，推动企业在设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新等方面实现突破。通过打造一批具有影响力的重大示范项目，促进传统产业的转型升级，最终提升我国制造业的整体竞争力。这不仅是对传统产业的一次“焕新”，更是为培育和发展新质生产力注入了强劲动力，是推进新型工业化的重要举措。

申报范围广泛，兼顾区域协调发展

 为确保试点工作的广泛性和有效性，《通知》对申报城市的资格进行了明确规定。原则上，申报城市应为地级市及以上城市，包括省会城市、计划单列市、地级市（州、盟），直辖市所辖区（县），以及新疆生产建设兵团。同时，《通知》鼓励地方政府与中央企业联合申报，并充分考虑东、中、西、东北地区发展基础的差异，力求实现试点项目的合理布局，促进区域协调发展。

“点线面”结合，构建多层次改造体系

本次试点工作将采用“点、线、面”相结合的方式，构建全方位、多层次的示范项目组织体系：

• “点”上，将聚焦于开展数字化、智能化改造的示范，推动企业单点智能化水平的提升。

• “线”上，则侧重于推进产业链、供应链的数字化协同改造，实现上下游企业的联动和优化。

• “面”上，将面向产业集群及科技产业园区，开展数字化、绿色化改造的示范，推动整个区域产业生态的整体跃升。

 通过这种“点线面”的有机结合，旨在加速数智技术、绿色技术以及国家鼓励创新的产品在各地的推广和应用。

严选重点行业与标志性项目，强调示范引领作用

 《通知》对申报城市所选择的技术改造重点行业提出了明确要求。申报城市原则上应在制造业中选择3个左右的主导行业，并要求在实施期内，累计开展数字化技术改造的规上企业占比达到80%以上。选取的行业需符合国家区域战略发展规划和产业导向，充分体现地区产业基础和特色优势，具备产值规模较大、产业集聚度高等特征。

 此外，《通知》特别强调了对标志性重大项目的支持。各城市应在确定的重点行业中，聚焦于链主企业、龙头企业以及处于产业链关键环节的企业，选择技术水平高、具有示范带动作用的重大项目。每个行业至少需要包含一家链主企业或龙头企业，且每个城市至少要有一个投资规模超5亿元的标志性重大项目。

财政资金激励，助力企业技术改造

 为充分发挥中央财政的引导作用，《通知》明确对入选城市给予定额奖励。每个入选城市最高可获得不超过3亿元的奖补资金。奖补资金将在试点实施期第一年拨付50%，剩余50%将在试点期满且考核评价通过后拨付。

 关于资金使用，《通知》规定，奖补资金主要用于支持企业的技术改造项目。支持方式由地方自行确定，包括投资补助、贷款贴息、担保费补贴等多种形式。但值得注意的是，对单个项目的支持资金最高不超过项目总投资的20%，且已获得国家财政资金支持的项目不得重复获得支持，以确保资金的有效利用和最大化效益。

 此次制造业新型技术改造城市试点工作的开展，预示着我国将在国家层面上更加系统、深入地推动制造业的现代化进程，为经济高质量发展注入新的活力。