白皮书显示，我国将在未来5~10年实施能源消费总量和强度双控制，把降低能源强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量工作有机结合起来，形成“倒逼机制”，构建节能型生产消费体系。

　　国家能源局公布的《中国可再生能源发展“十二五”规划》显示，到2015年，非化石能源消费占一次能源消费比重将达到11.4%，非化石能源发电装机比重达到30%。其中，2015年，水电装机容量2.9亿千瓦;运行核电装机容量4000万千瓦;风电装机突破1亿千瓦，其中海上风电装机500万千瓦;太阳能发电装机容量2100万千瓦以上，太阳能集热面积达到4亿平方米;建成1000个左右天然气分布式能源项目，以及10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。

　　2012年12月19日，财政部预拨2012年可再生能源电价附加补助资金，补助金额近86亿元。用于补贴2012年1月1日以来，列入财政部、国家发展改革委、国家能源局补贴目录内的可再生能源发电上网电量。

　　中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对记者表示，制约可再生能源发展的补贴延迟交付以及并网难等问题正逐步解决。建议政策方面要尽量往破除地方保护主义和减少行政干预方面倾斜，同时减少中间环节，提高管理质量和效率。 政策细则即将出台

　　孟宪淦对记者表示，预计2013年政策层面将施行可再生能源强制收购的配额制，调整分布式光伏度电补贴标准，加大可再生能源补贴财政支持和发放速度，按资源分布的不同制定不同的区域上网电价。

　　中国法学会能源法研究会秘书长、发改委能源研究所研究员吴钟湖对记者表示，可再生能源强制收购的配额制度也在制定中，2013年有可能出台。

　　“风电、光伏和生物质能是可再生能源中商业化程度较高的，可再生能源和新能源已被列为国家战略性新兴产业，对改善能源结构和应对气候变化意义重大。通过市场机制和政策引导，可再生能源会进一步降低成本不依赖补贴，与化石能源成本拉近，社会接纳程度会更提高。从顶层设计来说，《可再生能源法》已不适应现在的市场形势，需要尽快修改。”吴钟湖说。

　　孟宪淦预计，2013年光伏业将会进一步淘汰落后产能，注重国内市场的开拓和产业升级，2013年后会突破每年5GW以上的新增规模。但光伏的发展不应该只讲规模，盲目无序建设浪费资源，要与电网规划协调，贡献实际的发电量，提高可再生能源在能源结构的占比，为实现“十二五”和2020年非化石能源发展目标方面做出贡献。光伏的发展速度也要在“十二五”规划框架下适度发展，不应该超出太多。