2015年3月17日，国家能源局下发了《2015年光伏发电建设实施方案》，提出全年新增光伏建设17.8GW，比2014年实际完成量提升68%。作为光伏发展的重点，屋顶分布式光伏发电及全部自发自用地面分布式光伏发电项目将不限制建设规模。国家对于分布式光伏发电的政策支持力度之大，令业界倍感兴奋。
与会专家表示，近年来国家一直在大力倡导发展分布式能源，尤其是2011年以后，出台了《分布式发电管理暂行办法》《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》等多项扶持政策。
然而，有业内人士指出，虽然分布式光伏的发展将持续迎来政策红利，但整个产业在发展过程中仍需迈过很多道坎。
蒋芸强调：“就目前情况来看，技术水平和经济性仍是分布式能源发展要解决的基本问题。近年来，分布式能源项目的经济性有所改善，但按现有的技术水平和产业基础，分布式能源产业还处于成长阶段，项目成本仍然较高，加上资源分布不均、市场规模小等特点，分布式能源在现有市场条件下还缺乏竞争力。此外，管理体系和市场机制不适应分布式能源发展需要，缺乏核心竞争力的技术创新体系等也是制约我国分布式光伏发展的重要瓶颈。”
据了解，现有的能源管理体系是以大电网为基础建立起来的，电力系统运行的机制和管理主要是着眼于大电源和大电网的特性，而针对分布式能源特点的运行管理体系则相对匮乏。
2015年3月15日，分布式能源再获政策利好，中共中央、国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》中更是明确提出，要建立分布式电源发展新机制，并对分布式电源运营模式进行了规范。
此次出台的《意见》中明确规范了分布式电源的运营模式，即采用“自发自用、余量上网、电网调节”的模式，在确保安全的前提下，积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高系统消纳能力和能源利用效率。分析人士指出，未来，分布式光伏发电与其他技术以及产业间的关联将更加紧密。
据了解，目前国内的光伏应用大致可分为大型地面电站和分布式光伏系统两类。大型地面电站动辄几万千瓦乃至数百万千瓦的规模，投入较大。而分布式光伏实际上是大型地面电站的“迷你版”。
与此同时，由于分布式光伏发电大都是建在城市公共建筑或居民住房的屋顶上，这也使得房屋的产权以及使用权等问题颇为复杂，导致的结果就是银行不愿意贷款给这些项目。此外，随着国家政策扶持力度的不断加大，越来越多的分布式光伏发电项目开始出现在农村以及城市的屋顶，而这也使得分布式光伏发电与城市建筑等多个领域相互交叉。
“分布式光伏涉及诸多产业，解决分布式光伏发展的瓶颈，一个值得探索的思路即融合发展。这种融合既包括电力发展路径的融合，又包括上下游及相关领域的产业融合以及技术融合。”蒋芸表示，“分布式能源产业具有跨区域跨部门的特点，这些行业通过分布式能源系统机电一体化和智能网络紧密联系在一起，具有共同的产业发展方向和利益，而且相互耦合、相互影响。从目前来看，发展分布式能源需与工业建筑、公共机构等领域紧密结合，只有形成合力构建利益共同体，才能实现共同发展。”
不仅如此，为了推进我国分布式发电发展，加快可再生能源的开发利用，提高能源效率，保护生态环境，国家发改委早在2013年7月就印发了《分布式发电管理暂行办法》，明确提出分布式发电应遵循因地制宜、清洁、分散布局、就近利用的原则，充分利用当地可再生能源和综合利用资源，替代和减少化石能源消费。
在蒋芸看来，尽管我国出台了不少发展分布式能源的政策，但从创建政策体系这一层面来看，还需要进一步完善。
“要将行业发展规划、财政补贴政策、能源价格政策、鼓励技术研发及设备国产化政策、进出口税费政策、项目规划与评估政策等综合起来统筹考虑，逐步形成一套适应分布式能源特点的系统的电力管理体系、市场机制和技术支撑体系，通过制定清晰的发展战略和规划来引导分布式能源有序发展。”蒋芸表示。
