改革开放以来，各级政府和有识之士都重视此事，并有一系列标准、政策、法规出台，然而至今成效不大。目前全国城镇符合建筑节能标准的建筑不足3％，与发达国家比，我国同等条件下的建筑能耗要高出一倍。目前我国正处在城镇建设的鼎盛时期，据预测，到2015年城镇建筑的50％以上将是21世纪内建造的，因此在今后新建的建筑中全面推广各种建筑节能新技术、新措施，是建筑节能工作的最重要的工作，也是建筑节能工作面临的最后一个机遇。而如果再如前10年那样，在新建筑中仅有3～5％为节能建筑，则将错过这最后一个机会，给子孙后代带来节能改造的巨大困难。节能,建筑节能,绿色建筑,节能建筑,生态建筑,可持续建筑,建筑能耗,建筑能源:

　　遭遇环评“红灯”最典型的是电力行业。2005年初国家环保总局掀起“环评风暴”，在勒令停建的30个大型违法开工项目中，就有26个是电力项目。环评司二处处长梁鹏介绍，2004年以来，我国各大电力公司及电力企业以电力短缺为由，申报了大量电力项目。去年1月至10月，环保总局受理火电项目申请189个，而2004年同期才160个。这种爆炸式发展带有相当盲目性和投机性，给环境带来巨大压力。2005年审批通过的223个火电项目，有一半项目都是在遭遇环评“红灯”，经过重新调整后才予通过。

　　石化行业也在环评中屡触“红灯”。环保总局2005年受理了48个石化、化工项目，在其中11个大型炼油、乙烯项目中，就有两项被要求暂缓，其他9个都是反复做出重大调整后才予以通过。据介绍，这些项目投资少则几十亿元，多则几百亿元，占地以平方公里计。尽管一些项目具有较高的工艺水平，能够达到相关的排放要求，但却与项目所在地的区域环境容量和资源承载力不相适应。如广西南部沿海的两个大型炼油项目相距不到100公里，严重影响区域内的红树林保护区、风景旅游区和水产养殖区等。

然而，目前根本没有建筑能源消耗量的基本数据，房产开发商不能仅以“节能建筑”为招牌去推销，购房者也无法根据图纸或在房屋现场做出是否是节能建筑的判断。因此，要使上述设想的建筑节能推动模式真正运转起来，其关键是给出建筑能耗指标，建立起建筑能耗评估体系。如同体育比赛，制定好比赛规则，选好裁判，比赛就会开展起来，各种新技术自然会层出不穷地发展。如果我们建立起一套科学的建筑能耗评估体系，建起执行这套评估体系的机构与机制，要求所有的商品房在售房时必须出具评估机构给出的能耗及热性能指标，同时不断地广泛地向消费者讲解这些指标地含义，消费者在用其半生积蓄购买房屋时，不可能无视这些指标，开发商也会利用这些指标作为推销和竞争的手段，建筑节能这场大的比赛就会蓬蓬勃勃开展起来了。

2．建筑能耗评估的科学方法

建筑物是一复杂系统，其能耗及热性能很难简单地根据建筑尺寸及窗墙形式与材料估算。用于暖通空调设计的采暖最大耗热量或空调最大耗冷量可以较简单地估算，但它不是建筑物的全年能耗。也不能作为指标去估计全年能耗。例如南窗的窗墙比从10%增加至50%时，其采暖负荷（最大耗热量）会从100%增加至约140%，而采暖总能耗（冬季累加值）会从100%降至约70%。

建筑物的能耗与热性能与如下因素有关：绿色建筑、节能建筑、生态建筑、可持续建筑、建筑能耗、建筑能源

小区布局，这除了影响建筑各外表面可受到的日照程度外，还将影响建筑周围的空气流动。冬季建筑物外表面风速不同会使散热量有5%—7%的差别，建筑物两侧形成的压差还会造成很大的冷风渗透；夏季室内自然通风程度也在很大程度上取决于小区布局；

小区绿化率、水景。这将改变地面对阳光的反射，从而使夏季室内热环境有较大差异；

建筑外表面色彩，导致对阳光的吸收不同，从而影响室内热环境；TopEnergy建筑节能&绿色建筑论坛:

建筑形状及内部划分，将在很大程度上影响自然通风；

建筑外墙保温方式、窗墙比、窗的形式、光透过性能及遮阳装置等，都会对冬季耗热量及夏季空调耗冷量有巨大影响；

屋顶形式、保温方式、通风方式、色彩……会使顶层房间热状况带来很大不同；

室内采暖方式、空调方式、可调节能力

　　如上诸因素又与气象参数的变化情况，当地纬度，各季节主导风向相关，如此复杂的系统全部通过现场实测，很难在短期内获得有效的数据，测量成本也很高。通过简单的计算很难得到准确，客观的结论，因此可操作的现实的方法是通过计算机动态模拟计算的方法，根据施工图纸对能耗及热性能做出预测，再根据某种标准将预测结果转化为大众便于理解的能耗和热舒适指标（例如1至10，1级为能耗量大，10级最省能）。目前包括小区空气流动状况，小区热岛现象，建筑物内的自然通风，外墙面日照状况及内部采光情况，建筑内温度逐时变化情况及动态热负荷等都已有较为可靠的程序，进行详细的模拟计算，由于可采用图形方式输入，目前计算机的计算性能又大为提高，在实现标准化后，这种模拟分析的工作量可在2人·周/万m2程度上，已成为可以接受的。

由此可以制定建筑能耗评估标准，并开发出相应的成套软件，由专门的评估机构依据此标准使用这套软件进行能耗分析。在小区规划与方案设计阶段先对小区气流场，热岛现象，日照及采光等进行分析评价，并提出修正意见与建议；在完成施工图后，再依据施工图做出全面的能耗预测及热性能评价。当建筑物竣工后，在现场检查实际施工与设计图的一致性，最终颁发能耗和热性能指标证书。由于一座建筑不同位置热性能会有显著差别，因此能耗和热性能指标证书应该是针对每个居住单元的。建筑节能,绿色建筑,节能建筑,生态建筑,可持续建筑,建筑能耗,建筑能源$u

如果将商品住宅或商品建筑单元的这种能耗与热性能指标作为允许出售的必备条件，从而使购房者能清楚了解所购商品房容量的能耗与热性能时，必然会激励起开发商开发节能建筑的积极性，从而使建筑节能事业进入正反馈的良性循环。TopEnergy建筑节能&绿色建筑论坛

3 建筑能耗评估的支撑平台

如果依靠上述评估方法推广建筑节能，此方法的科学性，公正性将会左右建筑节能实际的发展方向并决定其真正的节能效果。因此，除了评估方法的科学性，有支撑监督此系统公正地运转的平台也至关重要。

从市场机制的运行模式出发，仿照目前会计师事务所对上市企业进行审计及资产评估的体制，可培育一个独立的建筑能耗评估行业，以提供服务的方式做各阶段的能耗与热性能评估，现场监查，并签发评估证书。政府机构则对此行业进行监管，包括组织制定评估标准；审查认证能耗评估师资格；颁发能耗评估事务所执照；组织评估师等。为进一步保证能耗评估行业的公正性，还可以由政府委托专门机构建立数据库存储和管理评估结果，向大众公布，并有选择地对已投入使用的评估过的建筑进行现场测试，考核评估机构给出的评估结果的正确性。恰当地设计这种监督机制，可以在市场机制的条件下，在政府部门，评估机构，开发商及购房者之间形成良好的制约机制，从而保证评估工作可以科学、公正地进行。