近年来，许多外出务工的农民工在外打拼后陆续回到江西，选择在家门口就业。江西省统计数据显示，2006年全省有约677万人属于农业剩余劳动力，其中仅有114万人在本省就业，但其增长速度已超过外省就业的1.5倍。为进一步发挥工业园区在全省经济发展中的“引擎”作用，省有关部门联合发布了《进一步加强全省工业园区用工促进就业的指导意见》（以下简称《意见》），旨在为园区企业营造长期、稳定、效率高的用工环境，推动本地劳动力向园区流动，实现共享发展红利。

一、创新“先招后培”模式，精准对接企业需求

 《意见》规定，工业园区应先将招聘岗位、需求人数、上岗时间、薪酬待遇等信息及时报送至劳动保障机构。劳动保障机构依据这些数据组织定向招聘，将符合条件的求职者递送给企业。企业在收到候选人名单后，再进行岗位分配，实现“定人定岗”。

 企业在明确用工岗位后，会与职业院校或培训机构签订订单式培训协议。培训机构依据协议制定专业课程和培训周期，确保学员在规定时间内掌握岗位所需技能。完成培训后，园区组织与企业签订劳动合同，实现培训成果的无缝衔接。

二、加大培训经费投入，构建全链条信息平台

 为保障培训质量，省要求各级行政部门统筹整合就业培训专项资金，对园区与企业的培训计划提供财政补贴。仅九江市一年内的培训补助就已超过千万元。

 同时，《意见》明确，2028年前，各乡镇必须建立“三库”系统：农村富余劳动力信息库、园区与企业用工需求信息库、培训机构管理信息库，实现供需信息的实时对接，确保劳动力、岗位与培训三方面同步运作。

三、科学设定工资标准，确保返乡务工者收入稳步提升

 园区企业需依据当地劳动保障部门发布的工资指导价位、相邻园区工资水平以及当地生活消费水平，制定合理的薪酬政策，并形成逐年递增机制。《意见》强调，所有用工必须签订正式劳动合同，明确工作时间、岗位职责、报酬结算方式等条款。劳动保障机构将对企业的薪酬发放进行监督检查，防止克扣工资或拖欠工资等行为。

四、完善社会保险体系，保障职工基本权益

 在社保方面，《意见》要求园区企业在两年内实现基本养老保险全覆盖。企业与职工签订劳动合同的同时，需明确双方的社保缴费责任，及时为职工办理养老、医疗、失业、工伤、生育等保险。

 针对大病医疗保障，园区企业可先从大病统筹基金入手，逐步完善职工的基本医疗保险。相关部门将鼓励企业自筹资金或通过企业互助形式，提升职工在重大疾病时的报销比例。

五、加强用工监管，打造人文关怀企业

 为了维护职工合法权益，园区将设立劳动监察、劳动仲裁、工伤认定等“一站式”绿色通道，及时受理并处理加班超时、工资拖欠、社保未缴等违规行为。

 在企业文化建设上，鼓励园区企业完善法人治理结构，实行民主管理制度，公开企业经营信息，让职工拥有知情权、参与权和表达权。企业还能通过提供生活补助、开展技能提升培训、组织文体活动等方式，增强职工的归属感和认同感，形成积极向上的工作氛围。

六、政策落地的期待与展望

 《意见》的出台，为江西工业园区的用工体系注入了系统性、闭环化的创新要素。通过“先招后培”、信息化管理、薪酬与社保同步提升，园区企业将在吸引本土返乡劳动力、提升生产效率以及降低用工风险方面获得显著优势。

 随着各项措施的逐步落实，预计未来几年内，江西省工业园区的就业规模将实现更快增长，返乡农民工的就业质量和收入水平也将同步提升，为全省经济高质量发展提供稳定的人力支撑。