中国证券报记者6月4日获悉，为破解制造业高质量发展过程中的人才结构性矛盾，加速构建现代化产业体系，人力资源社会保障部、工业和信息化部、商务部、全国工商联联合印发《关于开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作的通知》，正式启动跨领域协同改革试点。

 此次试点将在全国范围内遴选约30个具备基础条件的地级及以上城市，通过为期三年的探索实践，培育一批专注服务制造业的专业化人力资源服务机构，打造多层次融合载体平台，孵化一批支持先进制造升级的创新技术、服务产品和运营模式，形成可复制、可推广的政策机制与制度成果。

 根据官方解读，试点城市需具备以下核心要素：拥有规模可观的制造业集群，尤其以高端装备、新材料、新能源、智能网联汽车等先进制造业为主；具备较成熟的区域人力资源服务体系，包括专业猎头、灵活用工、技能评价、人才培训等多元服务供给能力；教育与人才培养资源丰富，高校、职业院校与企业协同育人机制健全；在区域产业发展中具有示范引领作用，具备带动周边地区联动发展的潜力。

试点将围绕五大重点方向深化机制创新：

1. 构建协同推进的工作机制

 强调市场主导、政府引导、企业主体、平台支撑、行业组织广泛参与的“五位一体”融合生态。推动建立跨部门协调机制，打通人社、工信、财政、金融等部门之间的信息壁垒和政策断点。

2. 优化全链条政策支持体系

 统筹就业扶持、产业激励、财税优惠、金融支持、土地保障等政策工具，依托国家产融合作平台，探索设立专项支持基金。同步构建适应融合特征的统计监测指标体系，实现对人才流动、岗位匹配、技能提升、用工效率等关键数据的动态追踪。

3. 搭建多元化融合载体平台

 支持建设“招聘用工联合体”，打破企业间人才壁垒；推动组建跨企业共享型“职业技能培训中心”或“人才服务集团”；鼓励成立以产业链为核心、多主体参与的“创新联合体”，实现研发、生产、管理、人力等环节的一体化协同。

4. 拓展高端化服务应用场景

 推动人力资源服务从传统的招聘配置向价值链上游延伸。鼓励引入人工智能、大数据分析等技术，实现精准人才画像、智能匹配推荐、动态预警预测等智能化服务。支持制造企业与人力资源机构联合开展“数字工匠”培养、新型学徒制改革、复合型人才储备计划，助力传统制造向智能制造转型。

5. 深度赋能产业园区发展

 充分发挥国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、产业园区等载体功能，推动其成为“人社公共服务枢纽”。支持在园区内布局一站式人力资源服务中心，提供政策咨询、技能认定、用工对接、权益保障等集成服务。加快培育高水平人力资源服务出口基地，推动本土服务机构“出海”承接国际产能合作中的配套人才需求。

 相关负责人表示，下一步将强化组织领导，指导各地将试点工作纳入本地就业优先战略、人才发展战略和产业规划重点任务统筹推进。实施分类指导与过程跟踪，定期评估试点成效，及时总结推广典型经验。

 在监管方面，坚持“包容审慎”原则，对新兴融合业态如“柔性用工平台+智能制造”、“人机协同培训系统”等给予适度试错空间。同时，加快建立健全制造业人力资源服务标准体系，规范服务内容与行为边界。加大对虚假招聘、就业歧视、个人信息泄露等违法行为的查处力度，切实维护劳动者公平就业权与用人单位合法用工权益。

 展望未来，随着试点深入推进，人力资源服务业将不再只是“找人”的中介，而将成为驱动制造业转型升级的核心赋能者——从“人力供给”走向“智力共建”，从“岗位匹配”迈向“价值共创”，真正实现“人才链—创新链—产业链”三链深度融合，为实体经济注入持续动能。