“十五五”时期，即2026年至2030年的五年规划 period，被视为中国实现“到2035年基本实现新型工业化、信息化”目标的承上启下关键阶段，更是加速迈向高质量发展的战略机遇期。在此背景下，中国电子信息产业发展研究院（CNII）多位专家学者就“十五五”时期的工业发展、科技创新、产业布局及企业培育等议题，进行了深入解读与战略展望。

“十五五”规划：战略引领与多维考量

 中国电子信息产业发展研究院党委副书记胡国栋强调，2025年作为“十四五”的收官之年，亦是全面深化改革的关键节点，更是为“十五五”规划的顺利开局奠定基础的重要一年。他指出，“十五五”规划的编制需要做到：

1. 深刻把握与国家战略的契合度： 确保规划内容紧密对接国家整体发展战略，形成协同效应。

2. 认识国际局势的复杂性： 审慎评估并应对“十五五”时期可能出现的复杂多变的国际环境，增强战略的韧性。

3. 促进规划与政策的协同： 建立健全规划与各项政策之间的联动机制，形成政策合力，保障规划有效落地。

中国电子信息产业发展研究院规划研究所所长何颖则进一步阐释了“十五五”时期推进新型工业化的核心统筹逻辑，提出了需要处理好“四对关系”：

• 高质量供给与内需满足： 强调以高质量的产品和服务来引领和满足不断升级的国内市场需求。

• 做优增量与盘活存量： 在积极发展新兴产业的同时，注重优化和提升现有产业的活力与效率。

• 产业的国内根植与海外布局： 在巩固国内产业根基的同时，审慎、有策略地拓展海外市场，提升国际竞争力。

• 有效市场与有为政府： 明确发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时强调政府在关键领域和战略方向上的引导与支持作用。

 何颖进一步指出，“十五五”时期的推进重点在于促进科技创新与产业创新的深度融合，以及工业化与信息化的深度融合。她强调，产业需求的导向作用至关重要，应通过科技创新来满足产业发展的迫切需求，从而将产业优势建立在强大的科技创新“底座”之上。

未来产业：在创新中保持领先

随着数字技术的蓬勃发展，新一代人工智能、大数据、云计算等前沿技术的赋能应用，中国工业化与信息化正迈向更高质量的发展新阶段。

• 人工智能（AI）的加速迭代： 中国电子信息产业发展研究院电子信息研究所所长陈渌萍介绍，我国AI产业发展迅猛，核心技术不断突破。AI专用芯片和量子计算的进展将为计算硬件带来高效能、低功耗的跨越式发展。同时，数据质量的提升、跨领域融合的加速以及合成数据的增长，在加强数据安全和隐私保护的同时，带来了新的数据应用机遇。模型研发正从追求“更大”转向追求“更智能”，轻量化模型和高效算法成为研究热点。

• 具身智能的新篇章： 具身智能在感知和控制方面不断革新。高分辨率、低功耗、多模态感知传感器将大量涌现；MPC与深度学习混合控制策略将进一步应用。新型软体材料的研发与应用，将为软体机器人在医疗康复、灾难救援等领域的应用带来新机遇。

• 生物制造的战略崛起： 中国电子信息产业发展研究院消费品工业研究所所长李博洋预测，“十五五”是中国生物制造全面崛起的关键时期。生物制造技术的应用空间将持续拓展，预计到2035年，其渗透率将达到15%，相关产业增加值突破10亿元。为此，将构建“创新+产业+管理服务”等三大体系，重点发展生物医药、生物能源、生物技术装备等“7+1”生物制造产业体系。未来，生物制造将与工程技术、信息技术、材料科学深度融合，成为全球科技革命和产业变革的重要战略制高点。

• 先进制造业集群的全球竞争力： 中国电子信息产业发展研究院规划研究所副所长邵立国指出，拥有一批具有国际竞争力的先进制造业集群是衡量制造强国的重要标志。在推动国家级集群迈向世界级集群的过程中，需要强化“集群”思维，实现“链接”功能的全面发挥，包括：链接“产学研”以激发技术创新协同效应；链接“上下游”以营造产业发展的生态效应；链接“大中小”企业以强化区域协作分工效应。

• 未来产业的领先优势： 国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元认为，中国实体经济在数字化、智能化、绿色化方面已走在前列。在“十五五”期间，中国在制造业规模和创新方面仍将保持优势，并有望在人工智能、人形机器人、未来能源等前沿产业领域继续保持领先地位。

• 工业投资的新增长点： 中国电子信息产业发展研究院规划研究所副所长李杨强调，工业投资是推动工业高质量发展、建设现代化产业体系的重要一环。未来工业投资将着力于：识别优势产业，培育新支柱；遴选优质项目，打造新亮点；丰富政策供给，优化新环境，探索新的增长点和新模式。

培育世界一流企业：激活经济发展内生动力

企业是工业发展的根本支撑，企业的强大是国家强大的基石。

• 中小企业高质量发展： 中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所所长龙飞建议，“十五五”期间，应将新型工业化与中小企业发展紧密结合。要继续发挥中小企业在创新、就业、民生方面的重要作用，在支持“专精特新”企业壮大的同时，关注数量庞大的“量大面广”的中小企业。通过精准施策，优化营商环境，实现培优与普惠并重，推动中小企业实现高质量发展。

• 企业创新模式与竞争力提升： 中国科学院科技战略咨询研究院研究员张赤东指出，产品创新是中国企业当前的主要创新模式，尤其在通用设备制造行业。为培育世界一流企业，他提出了四点建议：提升行业领军企业的国际竞争力；梯度培育创新型企业；深化改革，推动专精特新企业高质量发展；促进创新要素向企业集聚。

区域合作与产业协同：构建多元发展格局

区域合作和产业协同也是“十五五”时期推动工业发展的重要方向。

• 广西：面向东盟的战略布局： 广西壮族自治区工业和信息化厅党组成员、副厅长贤海华表示，广西将在“十五五”期间重点做好四方面工作：共建中国—东盟人工智能创新合作中心；打造面向东盟的进出口制造基地；建设沿边临港产业园区和中国东盟产业合作区；以及建设国家重要产业备份基地和粤港澳大湾区重要战略腹地。

• 长沙：聚焦自主安全计算： 长沙市国链安全可靠计算机产业促进中心主任杨一艺表示，将坚定不移响应国家战略，发挥湖湘自主安全计算产业特色，以市场为导向，抓住长株潭一体化契机，积极投身区域合作，拉动集群融通发展，共同创造区域繁荣。

 “十五五”时期，中国正以更加开放的姿态、更加聚焦的战略，致力于推动高质量发展，构建现代化产业体系。科技创新将是引领未来的核心驱动力，而多元化的产业布局和强有力的企业培育，将共同绘就中国迈向制造强国的壮丽篇章。