在过去的二十多年间，中国的风力发电产业一直呈现出缓慢的发展趋势。自1995年以来，中国政府制定了以至2000年的时间表，期望届时时风力发电机的装机总量能够达到1,000,000千瓦。然而，尽管有如此宏伟规划，却直至2004年，这一起点目标也仅仅实现了76.4万千瓦而已。但随着2005年《中华人民共和国再生能源法》的颁布实施，规定对可再生能源发电实行强制上网、全额保障性收购、分类电价以及全网分担等原则，再加上多项电价补贴优惠政策的支持，风力发电产业瞬间成为了一片低投入、高产出的投资热土。进一步而言，国家发展改革委员会将之前5万千瓦以下项目的审核权交予了各地方政府，引发了各地投资需求的狂潮，使得5万千瓦以下的风力发电项目犹如雨后春笋般兴盛起来。

      紧接着，2005年国家公布了“十一五”期间的风能策略计划，设定了到2010年为止的具体目标，即实现10,00万千瓦的装机容量。令人惊喜的是，这个既定目标在2008年便已提前两年圆满达成。

     然而至2010年，全球风电产业受欧美的经济危机影响，经过五年的繁荣期之后，新增容量的发展速度开始放缓，仅为3.1%，相比于前一年度大幅下滑了40个百分点。在同样的一年里，我国风电新增装机量竟然高达18,927.0 万千瓦，总装机容量更是达到了惊人的44,733.3万千瓦，超越美国稳坐世界第一的宝座。

      然而就在2011年，根据中国可再生能源学会风能专业委员会所提供的资料显示，我国大陆地区去年新增的风力发电机组共计11,409台，装机容量总计17,630.9兆瓦，截至目前已经累计安装了45,894台风力发电机组，总装机容量62,364.2兆瓦。回顾这一年的发展情况，其年增长率为39.4%，虽然仍保持了较高的增长速度，但与2010年相比则下降了一半。尤其值得注意的是，由于我国风电行业的蓬勃发展，电力整合、设备质量控制、以及风电场的运营管理等问题随之而来，致使我国风电产业在2011年迎来了发展的瓶颈期。来到今年，全国“两会”期间，原定的《政府工作报告》中明确提出了要“限制太阳能、风力发电等产业的无序扩张”。从原先作为全球风电产业的翘楚，一夕之间变为被认定为过度扩张的产业，中国风电产业面临着严峻的困境。

      针对此种状况，中国可再生能源学会风能专业委员会副会长施鹏飞向《中国联合商报》表达了他的看法，他认为电网建设速度赶不上中国风电产业高速发展所引发的电力并网难题，无疑就是造成“弃风”现象的重要原因之一。