通俗地说，是指单位与节能服务机构以合同形式约定节能诊断、设计和改造及经营模式，通过以下方式收回项目投资并获得收益的节能改造项目。 节约能源成本。

例如，由于每台高压逆变器的价格从几十万到上百万元不等，短期内对企业来说是一笔不小的支出，但因为它能带来巨大的节能效果，1~3 年的成本可以收回，所以企业目前的资金问题可以通过EMC来解决。

近年来，EMC机制逐步由下而上推进。 去年7月，北京市宣布试行《合同能源管理项目扶持办法》。 根据《办法》，对EMC节能15%～25%的企业给予不高于项目投资20%的补贴，对节能25%以上的企业给予补贴 不超过项目投资的30%。 单个项目补助资金原则上不超过500万元。

今年3月17日，国务院于4月2日印发了《关于加快实施合同能源管理促进节能服务业发展的意见》，要求加快实施合同能源管理，节能服务业要加快实施。 积极发展，同时加大财政扶持力度，落实税收扶持政策。

一方面，通过专业的合同能源管理公司为客户企业实施节能改造项目，在帮助企业克服项目融资和节能新技术障碍的同时，承担或部分分担技术、经济和管理风险 的项目。 另一方面，合同能源管理公司可以加快各种节能项目的广泛实施，具有良好的节能和经济效益。

财政部、国家税务总局等四部委制定了《关于加快实施合同能源管理促进节能服务业发展的意见》。  《意见》提出，将采取资金补贴、税收、会计、金融等四项措施推动合同能源管理发展。  《意见》还明确，到2012年，扶持培育一批专业化节能服务企业，发展壮大一批综合性大型节能服务企业。 到2015年，建立较为完善的节能服务体系，使合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。

5月4日，国务院印发《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标任务的通知》，明确提出：“有关部门要加快实施合同能源管理 6月中旬左右出台节能服务业发展的相关扶持政策，为节能服务企业实施企业节能改造提供支持。

申银万国研报指出，EMC项目投资快速增长。  2009年总体规模195.3亿元，比2008年的116.7亿元增长67.37%，实现年节能1757.9万吨标准煤，年减排1133.85万吨碳 二氧化能力。

据悉，工业余热资源约占燃料总热能的17%至67%，其中回收率达60%。 目前，我国余热资源利用率低。 大型钢铁企业余热利用率约为30%~50%，其他企业更低。 未来余热资源利用还有很大的提升空间。

去年底，工信部出台了《钢铁企业烧结余热发电技术推广实施实施方案》。 企业能耗水平。 加快落实EMC项目政策，有利于进一步促进工业余热利用的推广。

业内人士告诉记者。 目前，余热发电技术已经成熟，可以采用多种形式，如钢铁行业氧气转炉余热发电、烧结余热发电、焦化行业干熄焦余热发电、 水泥行业的低温余热发电，以及其他行业的其他形式的余热发电。

据申银万国研究报告显示，2008年国内余热锅炉企业销售额约为34亿元。 随着节能减排的进一步推进，预计未来五年国内余热锅炉市场投资将达到280亿元。 成功开拓国际市场。 预计国际市场容量将达到400亿元左右，总量为680亿元（详见表2）。 余热锅炉行业市场前景广阔。

同时，热泵（溴冷器）作为工业低温余热利用的首选设备，可显着提高低温余热的能源利用效率，市场前景十分看好。 目前，水源热泵市场容量约18亿元，未来有望继续保持20%至30%的行业增长。