自20世纪90年代以来，中国国内市场的数控机床和数控系统增长迅速，成为发达国家的竞争目标。面对国际竞争对手，国产数控机床和数控系统在性能、质量和价格上难以与发达国家的产品竞争，面临进口冲击的强大压力。

20世纪80年代以来，我国数控机床发展迅速，年均产量增长20%以上。数控机床的市场消费量从1990年的2588台增加到1996年的18000台；目前是全球第三大数控机床进口国。20世纪90年代以来，我国数控机床制造企业经历了结构调整和机制转换的艰难过程。由于市场结构的变化，1997年数控机床的市场消费量下降到14329台。同时，由于进口的减少，国产数控机床的市场份额上升到45.9%；1998年，数控机床的市场消费量下降到11528台，国产数控机床的市场份额达到53%。从1994年到1998年，中国机床工业产值持续下降。由于市场变化和结构调整，市场容量下降到原来的75%，总产值149.6亿元，其中金属加工机占90多亿元，市场份额47%。机床(金属切削和锻造)总产量只有10万台，10万台机床的销量中，数控机床自动化生产线和各种先进量。正是因为结构的变化，才有可能形成产量下降，市场份额上升的局面。

客观审视我国数控系统的现状，结合当前我国宏观经济运行的环境和条件，正确分析行业特点和产业特征，采取正确的政策措施，是我国数控系统产业进一步发展的基础。

普及型数控机床是中国市场需求的主体，也是数控机床产业结构优化的调整基础。在相当一段时期内，必须全力发展大众化数控系统，形成批量、规模和效益，以此推动国产数控机床的发展和进步。当前要特别注意对数控系统技术路线的进一步分析和研究，注意跟踪国内外计算机技术和总线技术的发展动态，以及上述技术与数控技术的融合和渗透，以普及型数控系统的发展促进经济型数控系统的技术升级，降低高级数控系统的成本。开发普及型数控系统，当前的首要任务是开拓市场，而开拓市场的前提是保证系统的高可靠性和良好的服务。

目前，我国数控系统生产已经形成了以大工业为基础，以国有数控生产企业为主体的基本力量。从开发实力、装备实力、资本实力分析，这种格局短时间内不会改变，也不可能改变。从改革开放的大环境和国家的长远发展来看，应该对民营企业和合资企业一视同仁，鼓励和支持它们向有利于我国数控产业的方向发展，这将有利于我国数控系统产业在机制和体制上的调整和进步。

虽然我国数控系统取得了很大的成就，但是市场份额还有很大的差距。前一段时间，国产数控系统以旧机床改造为重点，在多个领域开展了大量工作，取得了显著成绩。以后还是要支持这项工作的。目前为了扩大市场容量，形成产业规模，需要增加新机床的配套比例。数控系统厂商要不断开发新产品，全面提高质量；要全面进军重点骨干机床制造企业，了解需求，改进产品，热情服务；要全面提升国产数控系统的口碑，赢得主机厂和终端用户的支持。这是一项艰巨的任务，必须坚定不移地坚持下去。关系到国产数控的发展和进步，一定要做好充分的思想准备。

以上三个全面推进将是我们今后对数控系统行业的指导原则，将落实到政策支持、资金投入、对外合作等各个方面。

同时，国家机械工业局将进一步规范市场行为，努力贯彻国家对机械工业的总方针、政策，达到引导市场、公平竞争、限制落后、先进发展、避免重复的目的。