2009年9月，国家质检总局发布《限制商品过度包装条例（草案）》（简称“《条例（草案）》”）开始征集意见。明确界定了过度包装的定义，商品包装空隙率不得大于55%，除初始包装外，商品包装层数不得多于3层。除初始包装外，商品包装成本不得超过商品销售价格的15%。月饼、茶叶、酒类、化妆品、保健食品等商品的过度包装成为重点打击对象。

    2009年1月23日，国务院办公厅下发了《关于加快治理商品过度包装的通知》。

    食品和包装机械行业是服务于基本生活需求的行业，从改革开放初期开始高速发展，一直维持较高的增长态势，而且变化幅度不大。

    国家对于食品包装行业一般是进行政策性引导，扶持或者优惠措施很少。虽然目前制造业普遍不景气，各行业都在积极推进政策扶持，但食品和包装机械行业却并没有什么明显的利好政策推出，在进出口关税方面也没有做太多调整。此次发布的关于“限制商品过度包装”的政策在一定程度上将对我国的食品包装行业，尤其是食品和包装机械行业产生不利影响，但这种影响的幅度不会很大。