随着发达国家与新兴国家制造业增长相继进入下行周期，有的国家甚至出现严重萎缩现象。据国际货币基金组织（IMF）在7月份发表的《世界经济展望》报告显示，相较于今年4月份的预测，该机构已经降低对世界经济增长的预期值0.2个百分点。同样，世界银行在近期发布的报告中也明确指出，全球经济增长所面临的不稳定性将大幅增加，各国民众需要充分准备，以应对可能出现的全球经济长期动荡局面。

    在此背景之下，全球装备制造业的增长速度普遍呈现出放缓之势。王文斌先生认为，从全球范围来看，占据世界装备制造业总规模70%份额的美国、日本、德国以及中国等四个国家的增长均呈现出疲软态势，产品生产增长率、订单数量以及企业盈利状况等关键指标的增长表现出疲态，甚至出现负增长情况。

    与发达国家相比，中国的装备制造业增长虽然不及美国，但优于德国和日本，整体呈现出缓中趋稳的态势。中国机械工业联合会副会长蔡惟慈先生表示，尽管产销量增速在去年明显回落的基础上进一步下滑，且下滑幅度超过了去年年底的预估，但从上半年逐月变化趋势观察，增速回落已逐渐趋于稳定。在增速急剧下降的背景下，结构调整得到了更多的关注，从而在总体严峻的形势下带来了一丝暖意。

    机械工业信息研究院早前在报告《装备工业竞争战略研究》中指出，技术、工艺及服务三大领域的瓶颈制约着装备制造业实现可持续发展，同时也阻碍了其由大变强的转变进程。其中，技术瓶颈被视为根本性的结构性问题。技术结构落后、基础技术发展滞后、关键技术受制于人等问题尤为突出。

    机械工业信息研究院在2011年至2012年间对沿海地区、中西部地区多个装备制造业聚集区进行了深入调研，结果发现，铸造、液气密等基础制造企业的技术实力相对薄弱，严重影响了装备制造业产品技术水平和质量的提高。相关研究数据显示，我国主要机械产品核心技术中有高达57%依赖进口，尤其在工业母机机床领域，高档数控机床超过90%依赖进口，高档数控系统更是高达95%依赖进口，高档仪器仪表亦有90%依赖进口，部分产品的进口还受到发达国家的严格限制。

    蔡惟慈先生认为，过去几年间，装备制造业过于追求速度和规模的增长，这种发展模式难以为继，必须加以改变。为了实现这一转变，推动产业结构升级，重返快速增长的道路，我们必须承受短期内增速下滑的代价。目前，已有许多优秀企业加快了向高端升级的步伐，创新能力的建设开始受到高度重视。行业中的重点领域研发投入显著增加，试验条件、攻关力度、国际市场开拓等方面的努力也明显加大。

    自去年下半年以来，中国装备制造业步入“严冬”，至今仍在低谷中挣扎。面对如此严峻的形势，机械工业信息研究院院长王文斌先生认为，结构性的问题才是实质性的，是主要矛盾所在。