主导现代工业的依然是那些传统产业,然而也应关注新兴产业的飞速崛起, 工业转型升级的重要方向之一便是积极培育及发展战略性新兴产业。

    为了达成这一宏大目标,在《工业转型升级规划(2011~2015)》(以下简称《规划》)中明确指出,至"十二五"期末,战略性新兴产业增加值在整个工业增加值中所占比例将达到15%左右,并明确了战略性新兴产业重点领域的发展方向。鉴于战略性新兴产业已经有了专门的规划,故在《规划》中并未将其单列成章,而是将其融入到传统产业转型升级的整体进程之中。

    工业和信息化部规划司的相关负责人表示,《规划》在全面深入地剖析传统产业与战略性新兴产业之间的紧密联系的基础之上,在"发展先进装备制造业、调整优化原材料工业、改造提升消费品工业、增强电子信息产业核心竞争力"等多个方面对我国培育发展战略性新兴产业的重点领域和主要任务进行了详尽阐述。

    在"十二五"期间,培育壮大战略性新兴产业无疑是一项重大的战略任务,我们需着力解决以下几个关键性的关系:

    首先,要妥善处理好战略性新兴产业发展与传统产业改造提升之间的关系。培育发展战略性新兴产业并非意味着对传统产业的简单取代,而是通过推动新兴技术的产业化以及传统产业的高科技化以实现产业的升级换代。绝大部分战略性新兴产业的发展都无法脱离传统产业所累积的技术储备、制造实力、产业组织等坚实基础。同时,传统产业的优化升级亦亟待战略性新兴产业的引领和推动。

    其次,要正确把握自主创新与开放发展之间的关系。战略性新兴产业的核心在于新技术,唯有技术的创新突破方能催生、支撑战略性新兴产业的蓬勃发展。培育发展战略性新兴产业必须将增强自主创新能力视为战略基石,加速攻克制约产业发展的关键技术、核心技术和系统集成技术。

    最后,要合理协调市场基础性作用与政府引导推动之间的关系。战略性新兴产业往往处于产业生命周期的早期阶段,普遍面临着潜在市场空间广阔、现实市场拓展困难、产品创新步伐迅猛、技术风险较高等诸多挑战。因此,培育发展战略性新兴产业,我们应立足于市场需求,充分发挥市场配置资源的基础性作用,激发企业主体的积极性。同时,政府相关部门还需致力于创新体制机制,放宽市场准入条件,简化审批流程,为各类资本有序进入和产业健康发展提供有力的制度保障。

    在处理战略性的新兴产业的发展过程中，我们应当妥善平衡整体推进与重点突破之间的辩证关系。由于战略性新兴产业所涉及的门类众多且覆盖范围广泛，各产业间的发展状况也存在一定程度上的差异性，因此，我们必须对这些产业进行全面而深入的统筹规划以及系统化的布局安排，明确各个产业的发展顺序，以期实现产业间的协调发展。在此基础之上，我们还需挑选出最具基础和条件优势的领域作为突破口，集中力量加以推进；同时，选择那些战略性新兴产业发展的优势区域，大力扶持并培育产业集群，促使这些地区能够率先实现产业的快速发展。

    在处理战略性的新兴产业的发展过程中，我们还应妥善处理立足于当下与放眼未来之间的关系。鉴于战略性新兴产业往往需要经过长期的培育和发展才能取得显著成效，因此，我们必须具备长远的眼光，紧跟科技和产业发展的最新趋势，对重大的前沿性领域提前做出部署，积极培育引领市场的先导性产业。然而，我们同样不能忽视眼前的实际情况，应当致力于推进那些对于缓解经济社会发展瓶颈制约具有重要意义的相关产业的快速发展，推动高技术产业的健康成长，以此带动传统产业的转型升级，从而加速形成支撑整个国家经济发展的支柱型产业。