多维发力，构筑制造业稳定投入的坚实屏障

 要有效维持制造业在国民经济中的适度比重，一项系统性的投入机制的建立至关重要。这需要我们在政策投入、创新投入和人才投入三个维度上协同发力，多措并举，为制造业的健康发展构筑起坚实而持久的投入屏障。

一、 政策投入：以资金活水，润泽实体经济

 资本，是驱动制造业发展的生命线。当前，部分制造业企业面临“融资难、融资贵”的困境，表明现有财税金融政策的支撑和服务仍有待加强。

 为切实增加制造业的资金供给，首先需加大财税支持力度。这包括健全重大战略任务的资金保障机制，优化产业基金的运作与监管，确保资金能够精准流向符合国家战略导向的领域。同时，完善先进制造业的增值税加计抵减等政策，切实降低制造业的综合成本和税费负担，为其发展注入更多活力。

 其次，要强化金融机构对制造业的服务能力。这涵盖了积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融，持续扩大制造业的中长期贷款和信贷规模。此外，大力发展天使投资、风险投资、私募股权投资等直接融资工具，并加强金融产品创新，从根本上提升对制造业的融资供给能力。

二、 创新投入：以智识驱动，引擎经济增长

 创新，是驱动制造业稳定比重的核心动力。无论是传统产业的升级改造，还是新兴及未来产业的培育，亦或是“三新”（新产业、新业态、新模式）产业的融合发展，都离不开创新的引领。

 一是加快传统产业的全面升级。应加大对传统产业高端化、智能化、绿色化改造的投入，借助新兴技术的赋能，全面提升制造业的效率，并引导其向价值链高端迈进。

 二是加速培育新兴及未来产业。要加大对关键领域“卡脖子”技术的研发投入，通过“中央+地方”协同的配套措施，集中优势资源解决重点领域的共性难题。同时，加快在人工智能、量子计算、生物制造等前沿领域的布局和投入，构建集技术创新、中试应用、产品推广于一体的全链条产业发展机制，抢占产业发展的制高点，催生新的经济增长动力。

 三是积极推动“三新”产业的发展。鼓励各地结合自身特色发展“三新”产业，并开放更多应用场景，为新产品、新模式、新应用提供广阔的试验田。同时，加大对数字产业的培育力度，丰富数据要素的应用场景，为制造业的数字化转型提供有力支撑。

三、 人才投入：以智力支撑，激发内生动力

 人才，是驱动制造业发展的宝贵资源。当前，制造业普遍面临人才“找不到、招不来、留不住”的困境，以及人才结构性短缺等突出问题，尤其是在新能源汽车、人工智能等新兴产业，高技能人才和一线工人的短缺尤为严峻。

 为增加制造业人才供给，应建立多层次的人才引进与培养机制。这包括支持各类院校深化工科建设，强化产教深度融合，致力于打造一支高素质的产业技术工人队伍。同时，加快建设能够支撑战略发展的人才队伍，着力培养一批战略科学家、科技领军人才及创新团队。完善相关人才政策，为海外留学人才回国创新创业创造更加便利的环境。此外，要大力弘扬优秀企业家精神，鼓励和支持企业家坚守实体经济，培育更多具有全球竞争力的一流企业。

 与此同时，构建多维度的人才激励机制也同样关键。应加快建立以创新能力、质量、实效和贡献为导向的人才评价体系，鼓励企业在职称评审方面享有更大的自主权，并促进职业资格与职称评价体系的双向互通。完善收益分配机制，特别是要健全科研人员职务发明成果的权益分享机制。赋予企业在人才评价方面更大的自主权，从而帮助高端制造业人才解决后顾之忧，安心创业和发展。

 通过在政策、创新和人才这三大关键领域的持续、深入投入，并形成有效联动，必将能够构建起一套 robust 的制造业稳定投入机制，为我国经济高质量发展筑牢根基。