驱动增长新引擎：十大工业重点行业稳增长综合策略解读

 近期，关于工业重点行业的稳增长系列方案密集落地，预示着一系列强有力的政策正在聚合，旨在巩固和夯实工业经济稳中向好的发展基础。从汽车、电子信息制造业到机械、轻工业等，多个对GDP贡献显著的行业均纳入了政策扶持的视野，通过“政策合力”与“供需发力”，共同推动工业经济迈向高质量发展的新阶段。

宏观视角：工业经济的稳健复苏与发展态势

 今年1-7月，规模以上工业增加值同比增长3.8%，总体保持恢复向好的发展态势。工业固定资产投资同比增长8.5%，持续稳步扩张，显示出企业投资的积极性。同时，规模以上工业企业利润总额的降幅逐月收窄，表明生产效益正在逐步改善。

 相关负责人强调，尽管在工业经济的恢复过程中存在一些曲折，但其增长态势在全球主要经济体中仍处于领先地位，并且持续回升向好的趋势并未改变。为进一步巩固这一趋势，相关部门针对钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、汽车、电力装备、轻工业、电子信息制造业这十大重点行业，系统性地制定了稳增长的政策措施。

战略考量：为何聚焦这“十大行业”？

 选择这十大行业作为稳增长政策的重点，主要基于其在国民经济中的“规模、关联性和带动性”等几方面重要考量。这十大行业合计约占规模以上工业总量的70%，它们普遍具有产业链长、关联度高的特点。因此，“稳住这些重点行业，基本上就稳住了整个工业经济的“基本盘”。”

核心策略：供需两端协同发力，形成政策合力

 为了增强政策的针对性和可操作性，相关部门与行业协会、重点企业及业内专家进行了深入的研讨交流。稳增长的举措核心在于从供需两侧同时发力，并汇聚各方力量，形成强大的政策合力：

一、 需求侧：激发内生动力，扩大有效需求

需求侧的策略核心在于恢复和扩大重点领域的需求，促进投资、消费、出口的协同发展。

• 扩大有效投资：

• 充分发挥国家制造业转型升级基金、中小企业发展基金等政府投资基金的引导作用，吸引更多社会资金投入。

• 有序推动石化、集成电路、新型显示等重点领域重大项目的开工建设，为经济增长注入新的投资动力。

• 促进消费提质升级：

• 深入开展消费品、原材料的“三品”（增品种、提品质、创品牌）行动。

• 组织新能源汽车、智能家电、绿色建材等下乡活动，鼓励消费者购买绿色、智能、高附加值产品。

• 加快工业母机、高端医疗装备、机器人等关键领域创新产品的推广应用，满足高端化、智能化消费需求。

• 特别关注“一老一小”市场： 发布老年用品产品推广目录，大力推广教育类、模型类、户外及运动类婴童用品。据测算，老年用品市场规模巨大且增速可观，婴童用品也是市场热点；通过优化这两类产品和服务的供给，旨在挖掘新的增长点，拓展需求空间。

• 拓展出口市场：

• 搭建高水平的国际供需对接平台，鼓励企业根据国际需求加大研发投入，生产适销对路的产品，巩固工业产品的出口。

• 抓住“新三样”出口强劲的趋势： 特别是在新能源汽车领域，明确鼓励企业加快研发面向国际市场的汽车产品，加大对“一带一路”沿线国家和新兴市场的开拓力度。

二、 供给侧：优化供给体系，激发内生动力

供给侧的策略重点在于搭建并优化高质量的供给体系，具体表现在稳产业、育企业、建标准，以增强产业的韧性和企业的核心竞争力。

• 提升产业链供应链韧性：

• 在石化化工、有色金属、汽车等方案中，明确提出加快战略资源开发利用，提高关键要素保障水平，加强重点产品的保供稳价。

• 细化具体举措：

• 轻工业领域： 支持塑料制品、五金制品、照明电器、化妆品等行业培育一批具有特色和竞争力的新型产业集群。

• 汽车领域： 支持车用芯片、固态电池、操作系统、高精度传感器等核心技术和产品的攻关及推广应用，突破关键零部件瓶颈。

• 电子信息制造业： 聚焦集成电路、新型显示、服务器等领域，推动“短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链”，全面提升产业链的竞争力和企业的创新能力。

• 聚焦薄弱环节和高端供给： 相关部门将进一步加快关键材料设备、工艺等薄弱环节的突破，保障高质量产品供给。同时，将全面提升产业链供应链的稳定性，以集群培育和产业转移对接活动，推动产业在全球范围内实现更优化的布局。

常态化沟通与政策优化

 为了确保政策的有效性和精准性，相关部门将加强与发改委、商务部等其他部门的协作，形成政策合力。与此同时，还将根据工业经济的发展情况，研究和谋划后续的政策举措。建立健全与制造业龙头企业、中小企业的常态化沟通交流机制，将以企业需求为出发点，不断加强政策的精准性和有效性，力求最大限度地发挥政策的效力。

 当前正值经济转型升级的关键时期，通过这些综合性的稳增长措施，旨在推动工业经济实现“转方式、调结构、增动能”的目标，最终促进工业经济实现高质量发展。